城市設計導則是伴隨著城市設計理論的發(fā)展而產(chǎn)生的。20世紀60年代，西方國家的經(jīng)濟得到復蘇和發(fā)展，人們對環(huán)境的要求日益提高，城市規(guī)劃在對城市發(fā)展的控制中，逐漸顯現(xiàn)出它的不足。
 
    為了解決大規(guī)模的環(huán)境特色和質量問題，西方國家的很多城市開始編制超出傳統(tǒng)城市規(guī)劃內(nèi)容的城市設計策略，旨在通過對形體和發(fā)展過程的計劃來控制城市的發(fā)展，豐富城市空間，創(chuàng)造新的、更有人情味的城市空間。城市設計已不僅僅是單一的設計活動，而是通過政策、原則、目標和標準來控制城市的環(huán)境特色和各種建設活動，人們逐步認識到將設計理念規(guī)范化的必要性。
 
    城市設計導則最先發(fā)端于美國舊金山城市規(guī)劃及其實施。1970年，舊金山的城市規(guī)劃及城市設計的計劃在實施中遇到了一些困難，城市規(guī)劃局為了確保城市環(huán)境在微觀層次的質量，將設計計劃轉換成特殊的設計導則，并于1982年正式編制了市際城市設計導則，“明確規(guī)定哪些方面的開發(fā)是應當受到鼓勵的，哪些方面的開發(fā)應當被抑制”。它為區(qū)一級和鄰里一級更詳細的城市設計規(guī)劃提供了一個框架。之后，美國的很多城市開始建立具有各自城市特色的城市設計導則，以此控制城市的開發(fā)建設。
 
    城市設計導則(Urban Design Guidelines)，臺灣翻譯為都市設計準則，香港稱為城市設計指引。目前，關于城市設計導則的概念有如下幾種定義。
 
    王建國將其定義為：“城市設計導則就是對城市某特定地段、某特定的設計要素（如建筑、天際線、街道和廣場等）甚至全城的城市建設提出基于整體的綜合設計要求。”金廣君認為：“城市設計導則是對未來城市形體環(huán)境元素組合方式的文字描述，是為城市設計實施建立的一種技術性控制框架。”蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設局將其定義為：“城市設計導則是城市設計的成果，是以條文、表格和必要的圖示等形式，表達城市設計的目標、原理、原則和意圖，體現(xiàn)設計意圖的指引體系和實施措施。”
 
    綜上所述，關于城市設計導則概念的界定大同小異。綜合以上定義，本書認為：城市設計導則是城市設計理念的具體化和設計思想的規(guī)范化，是針對城市整體范圍或特定區(qū)域及地塊的設計目標，形成有針對性、可操作性的獨特設計綱要。
 
    城市設計導則是現(xiàn)代城市設計的主要成果表達形式，也是其運作管理的主要法令工具之一。具體即以城市設計導則內(nèi)容作為建筑設計的創(chuàng)作依據(jù)，通過相關設計核查程序，將城市設計決策內(nèi)在于設計個案，并最終呈現(xiàn)為城市建成環(huán)境的物質形式。
 
    為此，城市設計導則必須一方面通過縝密的設計建議與規(guī)定，為建筑創(chuàng)作提供實質性的專業(yè)支持；另一方面通過合理的內(nèi)容表達，應對城市設計片斷性實施的特征，弱化時間進程中各種環(huán)境因素的干擾。這是現(xiàn)代城市設計運作管理對設計導則提出的根本要求，也是現(xiàn)代城市設計實踐大師巴奈特先生(J.Barnett)的名言“設計城市而不要設計建筑物(DesignCities without Design Buildings)的意義所指。
 
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